在省委、省政府的正确领导下，按照粤港合作“前瞻、全局、务实、互利”的原则和粤港双方确定的“十一五”时期粤港合作思路和措施，在粤港合作从民间为主向政府协调与民间合作相结合推进的发展时期，广东省贸促会牵头负责粤港民间合作机制专责小组的工作，坚持求真务实，开拓进取，不断加大合作力度、创新合作思路，提升合作水平，使粤港合作中民间层次的合作在政府协调下发挥出更大的作用，取得了良好的成效。

    一、粤港民间合作机制专责小组概况

    2003年7月4日召开的第十届省政府常务会议研究决定：在粤港合作联席会议下建立民间合作研讨机制专责小组，由广东省贸促会（广东国际商会）牵头负责。在省政府的领导下，粤港民间合作机制专责小组于2004年设立了7个工作小组，对应香港大珠三角商务委会员的6个工作小组，分别就跨境基建项目、口岸、投资贸易、可持续发展、服务业合作、科技与教育、旅游文化与体育等领域开展粤港民间合作。此时正值粤港合作机制全面升格、“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”签署实施的重要时期。广东省贸促会围绕省委、省政府关于深化粤港合作的工作部署，在粤港合作联席会议机制的协调下，与香港大珠三角商务委员会建立起健全和完善的合作机制，牵头协调粤港民间合作机制粤方各工作小组，从民间层次积极推进经贸、环保等多领域全方位的粤港合作，在粤港两地企业、行业和商会之间建立起有影响力的粤港民间合作机制互动合作平台。

    二、粤港民间合作机制专责小组主要工作成果

    广东省贸促会牵头负责粤港民间合作机制专责小组工作5年来，粤港民间合作面临粤港产业升级转型， CEPA不断深化实施，粤港合作机制全面升格的新形势，要完成好推进粤港民间合作机制这样一个重要工作任务，首先必须明确指导思想，即在省委、省政府的领导下，建立健全粤港民间合作机制，确定粤港民间合作机制的定位、思路和方向问题，发挥粤港民间合作的优势和特点，抢抓CEPA实施的发展机遇，使粤港民间的合作与政府协调有机地相互结合，推进粤港全面合作。

    由于明确了工作的指导思想，我会在推进粤港民间合作机制的工作中，积极探索粤港民间新的合作形式和合作思路，紧扣我省经济发展和粤港合作面临的中心问题，选准合作研讨的突破口和项目，深入推动和引导民间对粤港经济发展的合作研讨，向粤港两地政府及时地反映民间的意见和建议，较好地发挥了粤港民间合作机制的推动作用，取得了一定的成果。

    （一）完善粤港民间合作机制，在政府协调下不断深化粤港民间合作。

    建立健全民间合作机制是做好粤港民间合作工作的重要保障。首先，我会高度重视与香港对口合作单位大珠三角商务委员会的工作联系，双方建立了领导定期工作会议机制和秘书处联络机制，紧密联系粤港合作的发展实际，针对粤港合作的重点领域开展大型调研活动、举办论坛、组团互访交流；同时，不断完善粤港民间合作机制粤方投资贸易、可持续发展、服务业合作、口岸等七个工作小组和港方对口工作小组合作机制，通过积极举办研讨会、宣讲会、推介会、座谈会、交流会和考察访问活动，相互紧密配合开展调研交流，从民间层面对粤港合作中的重点合作领域开展系列深入的研讨合作，不断提升合作水平，不断加强政府协调与民间合作相结合推进粤港合作的力度。

    同时，我会重视发挥粤港合作联席会议机制对粤港民间合作机制的工作的政府协调作用，在推进粤港民间的合作中，充分调动粤港民间合作专责小组下设的7个工作小组成员单位的积极性，同时，注意发挥政府有关部门、行业商协会的作用，在广州市、深圳市政府的积极配合下，成功举办了多次大型专题研讨会、CEPA推介会、宣讲会等活动；同时，我会与香港政府相关部门也建立了紧密联系，开展了推动香港服务业进入广东发展、广东企业赴港投资等请进来、走出去的系列活动，取得了较好的成果。

    此外，我会在中联办九龙、港岛工作部的协助下，加强与九龙总商会、九龙社团联会、香港五大商会和香港律师会等一批香港企业和商协会的联系，建立了合作机制，为深入开展粤港民间合作打下了组织基础。在此基础上，共同筹划举办各种交流研讨活动，使民间合作活动发挥出更大的影响和促进作用。

    （二）紧扣粤港合作重点领域开展研讨，为深化粤港合作出谋献策。

    为配合政府推动粤港两地经贸合作，宣传和推动CEPA，广东省贸促会紧扣粤港合作重点领域，不断认真总结经验，每年确定一个合作研讨专题，在粤港两地深入开展调研，了解两地商协会、企业对推动粤港合作的建议和成功经验，在此基础上撰写研究报告并举办研讨活动，为深化粤港合作出谋献策。五年来，我会成功合作举办了一系列大型调研和研讨活动。主要活动有：

    2003年7月31日，我会在广州举办了全国首场宣传CEPA大型专题研讨会——“新机遇、新举措：CEPA与粤港经济合作研讨会”，就CEPA框架下粤港两地如何迎接新机遇，共同繁荣的问题展开研讨。来自北京、广东及香港两地政府、工商界、学术界的代表近200人出席了研讨会。

    2004年2月，我会在广州合作举办“CEPA香港澳门 (内地)推广周”大型推介活动。汤炳权常务副省长和粤港澳三地经贸界和政界的嘉宾近400人出席活动。

    2005年，我会通过在粤港两地开展专题调研，完成了《CEPA框架下粤港经贸合作调研报告——来自粤港两地商界的评价及建议》。报告报送省委、省政府及有关政府部门和机构。

    2006年，我会配合香港大珠三角商务委员会，完成了《广东省产业结构转型对香港工商界带来的商机与挑战》、《珠三角西部的发展及其与香港的合作前景》两个专题研究报告。11月13日，在香港举行了“广东省产业结构转型及珠三角西部发展为香港带来的机遇和挑战研讨会”。

    2007年，我会在粤港两地进行深入调研和举行多场行业专题座谈会，撰写出《CEPA框架下香港生产性服务业进入广东发展调研报告》，对CEPA实施以来香港生产性服务业进入广东发展的现状、趋势及存在的主要问题进行评估分析，并提出了加快香港生产性服务业进入广东的建议。“报告”报送省委、省政府后，得到了省领导的高度重视。黄华华省长作出重要批示，“此调研报告有参考价值”，要求“省有关部门研究，进一步加大引进香港生产性服务业的力度，深入贯彻落实CEPA”。汤炳权常务副省长作出重要批示，“要落实好华华同志的重要批示，深入研究引进香港生产性服务业”。

    2007年8月31日，省贸促会与香港大珠三角商务委员会在广州联合举办“粤港经贸合作发展论坛——粤港服务业合作专题研讨”。佟星副省长和来自北京、粤港两地政府部门、学者和工商企业代表300多人出席了论坛研讨活动。

    广东省贸促会还和粤港民间合作机制粤方工作小组就加工贸易政策对港资企业的影响、港资企业产业升级转型和产业转移以及广东企业赴港投资发展等问题进行了调研。

    上述专题合作研讨活动，一方面形成了较多的调研成果，为推动粤港合作出谋献策，得到了粤港两地政府的高度重视和社会舆论的高度评价；同时也大大地提升和增强了粤港民间合作机制的合作水平和影响力，给粤港民间合作注入了新的内容和活力。另一方面，进一步形成了我会的从民间层次开展粤港合作的重要品牌。

    （三）推动香港服务业进入与广东发展，推进粤港服务业和制造业的进一步融合。

    广东省贸促会紧紧围绕粤港服务业和制造业相结合这个重点，在粤港两地政府部门的大力支持和香港大珠三角商务委员会、香港相关专业服务行业协会的密切配合下，积极开展了“请进来、走出去”系列活动，以实际行动积极推动香港生产性服务业加快进入广东发展，与广东制造业进一步融合，帮助广东企业赴香港这个国际经贸平台投资发展，提升竞争力和加快产业升级转型，推进了粤港优势产业共同发展。举办的系列重要活动有：

    2005年5月11日，我会和粤港民间合作机制服务业合作研讨小组在香港联合举办“CEPA论坛——香港专业进入内地政策咨询会”，有180位香港专业服务业人士出席咨询活动；

    2005年9月，广东省贸促会和粤港民间合作机制大珠三角投资贸易推广小组在广州举办“赴港投资实务宣讲会”，250位民营企业家出席“宣讲会”；

    2006年8月，在佛山举办了第二场“赴港投资实务宣讲会”，180位当地民营企业家出席；

    2007年，我会和香港律师会合作先后在广州市、东莞市、惠州市和深圳市举办了四场“粤港两地增值法律服务系列珠三角推介会”暨“引进来、走出去”免费法律咨询活动，共有近1000位企业和法律界代表参加了活动。

    在积极开展帮助广东企业走出去到香港投资发展方面，我会在2006年共组织了三批次“广东企业赴港考察投资环境代表团”，有100多位广东企业代表前往香港实地考察了投资营商环境。

    2007年6月25日，我会和香港特区政府驻粤经贸办共同举办了“投资香港经验分享座谈会”。两地15家企业代表在会上畅谈了他们对香港营商环境和企业赴香港投资的看法，分享了成功经验并就如何解决存在问题提出了建议。

    我会通过举办宣讲会、推介会、研讨会和考察等各种活动，发挥了粤港民间合作机制优势，搭建了粤港两地服务业和制造业的合作平台，以实际行动积极宣传CEPA和推进香港生产性服务业进入广东的探索，推动了粤港优势产业进一步合作。

    （四）构建多领域推动粤港合作互动平台，促进粤港合作可持续发展。

    广东省贸促会发挥民间合作的优势和特点，和香港大珠三角商务委员会合作，通过发起粤港清新空气计划、推进节能减排、清洁生产的环保合作、关心和推动粤港贸易便利化合作等活动，构建民间层次推动粤港多领域全方位合作互动平台：

    2005年6月14日，粤港民间合作机制粤方可持续发展小组广东省环保产业协会在广州合作举办“粤港清洁生产暨‘一厂一年一环保项目’活动技术交流会”。港资和广东企业代表、政府主管部门、行业协会、清洁生产技术依托单位等代表共300多人参加了交流会。

    2005年11月，我会与香港大珠三角商务委员会发起成立“清新空气约章”计划，共同在粤港两地企业中合作推动清新空气计划、开展节能减排和清洁生产系列活动，并取得较好效果。

    2006年11月27日，我会和香港总商会、大珠三角商务委员会合作举办“商界携手共享蓝天论坛”。香港特区政府曾荫权特首在研讨会上发表了重要演讲并代表香港特区政府现场签署了“清新空气约章”。

    2007年3月21日，我会和香港大珠三角商务委员会可持续发展工作小组联合组织的粤港清洁生产考察团，考察了高明市广东溢达纺织有限公司，共同推进粤港民间在清新空气、节能减排方面的合作。

    在2007年6月5日“世界环境日”，我会和香港大珠三角商务委员会、香港总商会在广州合作举办了“节能减排培训研讨会”。粤港两地政府部门和工商企业代表约300多人参加了会议。

    粤港民间合作机制专责小组与大珠三角商务委员会在推进跨境人流物流、协助广东企业赴港投资、帮助服务业界推动CEPA实施、推动改善空气质素的清新空气计划、促进粤港两地在科技教育及人才资源培训等方面进行了卓有成效的合作，取得了显著的效果。

    三、粤港民间合作机制在推进粤港合作发展方面的经验及其影响

    按照粤港合作联系会议的部署，广东省贸促会自2003年牵头负责粤港民间合作机制专责小组工作以来，坚持发挥粤港合作联系会议机制的作用，从民间层次积极地配合了粤港合作的全面发展。五年来，通过粤港双方的努力，粤港民间合作机制已取得一定的成效，对今后的粤港民间合作发展必将产生深刻的影响。

    （一）省委、省政府对粤港民间合作机制的正确领导和高度重视，是推动粤港民间合作机制健康发展并成为粤港民间有影响力的合作机制的根本保证。粤港合作从以民间合作和市场推动为主发展到民间合作和政府协调相结合推动的新阶段，把粤港民间合作机制纳入粤港合作联系会议机制，结合政府层面合作对民间合作的发挥协调指导作用，是粤港经济发展阶段对粤港深化合作的必然要求。省委省政府对此十分重视。有关领导不仅亲自参加相关活动，还对我会牵头负责粤港民间合作机制专责小组工作予以指示。这些指示不仅是省委、省政府对我会的殷切期望和赋予的光荣任务，也是对我会坚持在粤港合作联系会议机制下，不断完善和提升民间合作水平，从民间层次与时俱进地配合粤港合作全面发展工作的充分肯定，为我们开创粤港民间合作工作的新局面提供了根本保障。

    （二）粤港民间合作机制是在政府合作框架下两地民间开展合作互利活动的平台，也是政府发挥引导、协调作用推进粤港民间合作发展的重要手段。由于粤港两地的民间经贸合作涉及众多在粤港资企业和在CEPA框架下进入内地的香港服务业，因此，利用粤港民间合作机制平台开展各种活动，包括正确引导港资企业推动产业转型升级、积极面对出口加工贸易政策调整、企业所得税改革和劳动法实施、人民币升值、国家对三高一资产业实施新的产业政策等造成投资环境的改变等等，都可视为是对落实“一国两制”和保持香港长期繁荣稳定作出的贡献。通过粤港民间合作机制及时了解港商的意见和建议，积极向有关部门反映他们的诉求，保持粤港经济的可持续发展，是我会开展粤港民间活动的经验之一。它对于推进粤港区域经济健康发展，不断深化合作的内容，具有深刻的意义。

    （三）紧扣粤港重点合作领域开展大型研讨活动是粤港民间合作的品牌和优势。五年来，我会在利用粤港民间合作机制开展推动粤港区域合作和产业升级转型、推动香港服务业和广东制造业融合、以及在CEPA框架下粤港经贸合作的情况等方面，积极建言献策，引起了两地政府的高度重视，得到了省领导的高度评价，赢得了粤港两地社会舆论的一致好评。从民间角度开展粤港合作已成为我会推动粤港民间合作的重点品牌。在此基础上，我会注意发挥品牌优势，又大大地提升和增强了粤港民间合作机制的合作水平和影响力，给粤港民间合作机制注入了新的内容和活力，较好地发挥了粤港民间合作机制推动粤港合作的品牌作用。

    （四）发挥粤港民间合作机制优势，搭建民间合作的互动平台，配合政府推动两地经贸合作。五年来，我会不断总结深化粤港民间合作机制的工作经验，积极举办“请进来、走出去”系列活动，通过民间合作和政府协调相结合的互动平台，调动和发挥粤港两地民间工商业协会的积极性，共同推动粤港全面合作。经验证明，这些活动对推动广东产业升级转型、加强粤港区域经济发展、推动香港服务业进入广东发展，促进两地经济融合，提升粤港两地竞争力，深化粤港全面合作都产生了积极的推进作用，是我会对推动大型调研研讨成果和建议的具体实践，是深化粤港合作是行之有效的活动和途径。

    四、继续解放思想，抢抓深化粤港民间合作机遇的思路

    粤港民间合作机制建立五年来，得到粤港民间的鼎力支持和参与，取得了显著成绩，对贯彻“一国两制”，保持香港长期繁荣稳定，推动香港服务业与广东制造业融合，推进粤港多领域全面合作发挥了积极的作用。当前，民间合作与政府协调相结合推进粤港全面合作发展，既面临重大的历史机遇，又面临严峻的挑战，要完成省委、省政府赋予广东省贸促会牵头负责的粤港民间合作机制的工作任务，需要我们继续解放思想，站在粤港合作一盘棋高度，以世界眼光创新粤港民间合作思路，从空间上为未来的粤港民间合作定好位，创造性地谋划粤港民间合作更大的发展空间。为此，我会将与香港大珠三角商务委员会进一步加强合作，就进一步深化粤港民间合作开展各种活动，最大限度地加强粤港民间在多领域推动粤港合作的工作。

    （一）为粤港民间合作未来发展定好位，谋划更大的发展空间。进一步推进粤港合作，必须进一步发挥政府和民间两方面的作用。粤港民间合作机制确定“沟通、研讨、建议、促进” 的定位，是推动粤港合作的重要经验之一。

    要以“定位”谋“机遇”，及时向粤港两地政府提出具有重要意义的策略研究和政策建议，谋划新的发展机遇，使我会在积极推动两地民间合作，为推动粤港经贸合作方面不断开创新局面。
要以“定位”谋“空间”， 发展和和谐是粤港合作的两大主题，谋划粤港合作未来更大的发展空间时，必须牢牢把握发展这个主题。广东省贸促会谋划粤港民间合作机制未来的发展空间，也必须把握好粤港合作协调发展这个定位。目前粤港合作中遇到的产业结构调整和升级转型、香港服务业和广东制造业如何进一步融合、加工贸易政策的调整等问题都是粤港合作的新问题和新空间。粤港民间合作机制只有在发展中进一步拓展合作领域、对加快粤港区域经济整合，才能促进广东与香港港经济优势互补、互利共赢，创新理念，谋划更加广阔的发展空间。

    （二）务实地设定推进粤港民间合作的阶段性目标与合作步骤。粤港民间合作在广东省贸促会与香港大珠三角商务委员会的共同推进下，已经取得了阶段性成果。为了巩固成果、开拓创新，必须进一步明确整体目标和阶段性目标。拟定合作的形式和步骤、健全和完善的合作机制，均是其中的主要内容。我会要制定更加详尽的合作计划，以项目为合作的载体，加强对粤港合作战略问题的研讨，创新合作思路，提升合作水平，务实推进粤港合作。

    （三）继续解放思想，谋划粤港民间合作新一轮合作。当前粤港合作正面临前所未有的发展新机遇，也面临新的更高要求。我会要认真贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，以世界的眼光谋划粤港民间合作，通过开展新一轮的思想解放大讨论，以新一轮思想大解放推动粤港民间合作新一轮大发展，更好地发挥粤港民间合作机制的作用，以卓有成效的工作成果为深化粤港合作和促进两地的共同繁荣发展做出新的更大贡献。