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优化营商环境线上政企对话会(广东专场)企业提问及答复汇总(下)
2020/7/30      

问题十三:关于税费减免。新会区土地使用税为4元/平方,高于邻近三江、古井等区域一倍,能否下调税费?能否将中小企业社会保险免征期延长到年底减轻企业负担?


回应单位:省税务局


答复内容:


(一)对于调整新会区土地使用税的问题。根据《城镇土地使用税暂行条例》第五条规定,城镇土地使用税税额幅度由省人民政府在国家规定的税额幅度内确定。为减低企业税负,扶持实体经济发展,2017年经省政府同意,省财政厅、省地税局联合下发了《关于调整城镇土地使用税税额标准的通知》(粤财规[2017]4号),根据通知要求,江门市政府研究提出本市具体税额调整方案经省财政厅、省地税局审核并报省政府同意后执行,自2018年1月1日起执行,有效期5年。省税务局将企业反映情况交由江门市税务局核实。如需调整当地城镇土地使用税单位税额,则由江门市财政局和市税务局共同确定税额标准,经江门市政府审核后上报省财政厅、省税务局,省财政厅会同省税务局审核后报省政府批准。


(二)关于延长社会保险费免征期的问题。2020年十三届全国人大三次会议期间,国务院政府工作报告中提出:“前期出台六月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费....执行期全部延长到今年年底”。根据政府工作报告精神,省税务局已对征管系统相关设置进行了调整,符合减免条件的单位,免填单、免申请,在申报缴费环节自动享受阶段性减免社保费政策。


问题十四:关于出口转内销。希望政府尽快在出口转内销的渠道和标准上给予引导,并在企业参加国内展会方面给予政策扶持。


回应单位:省商务厅


答复内容:


新冠肺炎疫情对外贸企业开拓国际市场带来严重冲击。为鼓励我省外贸企业开拓国内市场,我厅按照省政府相关工作部署,依托龙头电商企业厂货通模式,制定出台《厂货通业务手册》,印发全省加工贸易企业,引导企业利用厂货通以及其他电商平台有效拓展国内外市场。


近期,国办印发了《关于支持出口产品转内销的实施意见》,凸显国家层面对出口产品转内销的高度关注和大力支持。下一步,我厅将深入落实该《实施意见》,大力破除出口产品转内销的制度性障碍,在许可认证、品牌建设、知识产权保护、税收以及信贷等方面实施适应出口转内销的政策,支持出口产品进入国内市场。继续办好用好加博会平台,鼓励出口企业对接电商平台,组织大型商业企业开展订单直采,多渠道帮扶外贸企业对接国内市场需求,促进外贸企业稳定发展。


问题十五:关于外国人住宿酒店问题。因疫情影响,很多酒店不接待常驻中国的外国人,造成很大不便。是否有措施改善目前状况?


回应单位:省外办


答复内容:


广东一贯高度重视在粤外国人的安全与健康。疫情发生以后,广东始终本着中外一视同仁、各国一视同仁的原则,就做好在粤外国人服务管理工作采取了一系列的措施,依法保护外国人的合法权益。疫情期间,广东省分别就医疗卫生、教育、餐饮行业、交通运输、旅游景区、宾馆酒店、商超场所、住宅小区楼宇、房屋租赁等9个民生行业领域,出台了9个行业一视同仁、无差别服务的若干措施,要求各相关行业依法依规、一视同仁地对待中外人士。


疫情期间进入餐厅、乘坐地铁等公共交通工具,进入旅游景区,入住宾馆酒店,进入商场超市、小区楼宇等公共场所时,建议外国朋友配合测量体温、检查健康码等防疫措施,出示核酸检测阴性结果或解除医学隔离通知书等证明,凭有效身份证件做好个人信息登记。


问题十六:关于外国人子女就学问题。在华投资的外籍子女只能就读昂贵的国际学校,能否出台政策照顾合法在华外籍子女就读中国公立学校,解除后顾之忧?


回应单位:省教育厅


答复内容:


为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见》(粤发〔2008〕15号)精神,切实解决好我省引进的高层次人才子女受教育问题,我厅于2010年9月印发《关于做好我省引进高层次人才子女受教育工作的通知》(粤教基函〔2010〕93号),明确了我省引进的高层次人才子女受教育的有关政策。引进的高层次人才,无论其国籍、户籍、来粤时间长短,其子女入读幼儿园、各级各类学校均享受与当地户籍人口子女同等待遇。引进高层次人才子女可在其父母工作或居住所在地就近免试入读义务教育公办学校,与当地户籍学生同等享受免费义务教育政策;可在当地参加中考,报读普通高中或中等职业技术学校;可在当地参加普通高中学业水平考试并参加高考,不受国籍、户籍等限制。引进的高层次人才资格认定按照省或地级以上市人民政府规定的程序办理。


目前,在我省普通幼儿园及中小学就读的外籍学生约2万人,在我省外籍人员子女学校就读的外籍学生约1万人。下一步,我省将进一步加强外国人才子女教育的保障工作,支持符合条件的举办者举办外籍人员子女学校,支持我省普通公民办幼儿园、中小学招收外国人才子女入读。


问题十七:关于科技创新帮扶政策。政府在企业工业自动化、信息化、智能化与科技创新等方面出台了哪些新的帮扶政策?


回应单位:省工业和信息化厅


答复内容:


(一)支持工业互联网发展相关政策。积极支持工业企业广泛运用工业互联网新技术新模式,加快数字化、网络化、智能化升级。一是支持工业企业数字化转型。以生产制造、中小企业,初级应用等为重点,在研发管理协同、生产设备状态监控、智能排单调度等领域提供超过400项应用服务,采取事后奖补方式,支持工业企业运用“低成本、快部署、易运维”的工业互联网解决方案和产品,解决生产制造环节的痛点难点问题。二是深入开展产业集群工业互联数字化转型试点。鼓励数字化转型服务商、协会、产业集群龙头企业、科研机构等建立联合体,针对制造企业的痛点、难点问题,针对性开发并推广以软件应用为重点的数字化解决方案,引导集群工业企业整体数字化转型。三是培育工业互联网标杆示范。省市联动择优遴选培育工业互联网标杆示范项目,重点支持5G+工业互联网应用标杆和产业链数字化协同示范标杆。其中,5G+工业互联网应用标杆支持制造业企业面向产业转型升级的实际需求,搭建与行业应用系统相结合的5G示范网络,探索工业领域典型5G应用;产业链数字化协同示范标杆支持龙头制造业企业依托工业互联网平台与上下游产业链企业实现深度互联,实现关键环节数据互联互通与协同。省财政对单个标杆项目给予不高于项目总投资30%的补助,单个项目补助不超过500万元。四是着力发展“5G+工业互联网”应用。组织推进“5G+工业互联网”应用示范园区建设,推动基础电信运营企业、工业互联网服务商、5G关键产业链企业、工业装备制造商、创新研发机构、第三方组织等组建“5G+工业互联网”产业联合体,推动工业园区、产业集群和行业骨干企业等部署建设5G园区网络,实施以5G为重点的企业内网升级改造,深化5G与制造业各垂直行业领域的融合创新发展。


(二)支持产业创新能力建设相关政策。支持制造业创新驱动发展,以建设省级企业技术中心和省级制造业创新中心为依托,加快制造业创新体系建设。一是支持企业建设省级企业技术中心。针对企业技术创新的薄弱环节,支持企业建设创新平台等研发基础设施,包括对促进制造业高质量发展有重要带动作用的平台项目、对产业发展具有重要支撑作用的关键核心和共性技术平台、对企业自主创新能力提升具有重大推动作用的平台、以及系统的研发设施、工程研究试验设施、系统集成验证平台等综合性基础设施等。省财政对省级企业技术中心创新能力建设项目购置仪器设备和软件给予总额40%(不含税)的事后奖补,单个项目省级财政补助额不超过200万元。二是支持省级制造业创新中心建设。围绕战略性新兴产业等领域创新发展和重点行业转型升级的重大共性需求,以提升制造业技术创新能力为目标开展省级制造业创新中心建设,对制造业创新中心平台建设、测试验证、中试孵化、成果转化及行业支撑服务等能力建设予以支持。省财政对单个省级制造业创新中心能力建设项目给予不高于项目总投资30%的直接补助,单个省级制造业创新中心能力建设项目补助不超过1000万元。


(三)支持企业技术改造相关政策。省级财政技术改造专项资金主要支持工业企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展以及工业强基等符合国家和省产业政策并已取得技术改造投资项目备案证的项目。重点支持工业强基工程“四基”领域、工业企业生产经营中5G模块、智能传感器、网络设备等关键器件更新改造和信息化改造项目,支持先进制造业集群及其产业链、供应链企业和战略新兴产业关键技术改造项目,支持苏区老区、民族地区和民爆安全生产企业符合条件的技术改造项目,推动工业企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造,提升产业基础能力,改善生产条件,促进工业经济高质量发展。


根据现行相关政策,对符合条件的企业设备更新项目按珠三角地区不超过设备购置额的20%进行奖励,粤东粤西粤北地区不超过设备购置额的30%进行奖励,单个项目奖励额最高不超过5000万元,具体奖励比例根据年度资金预算控制指标和竞争性评审遴选后的项目设备更新额度等因素确定。


问题十八:关于反倾销应诉问题。不锈钢装饰管行业技术含量低,存在低价竞争,并遭到反倾销。能否制订相应措施规范行业市场,并为行业避免和应诉涉外反倾销给予支持?


回应单位:省贸促会


答复内容:


行业商协会应加强行业自律行为,可以制定和完善涉及不锈钢装饰管的行业标准,以标准来规范企业的生产经营行为。我会及时收集并传递国外对我国企业发起的反倾销、反补贴等经贸摩擦案件信息,帮助企业及早做好应对准备;通过举办经贸摩擦应对专题培训,增强企业应对反倾销的知识,帮助企业更有效地做好应对措施;同时,我会积极联合中国贸促会、省商务厅组织企业开展集体应对,凝聚行业力量、提高应对能力并减轻企业的应诉负担。


问题十九:关于环保问题。有公司2019年刚投入资金对设备进行环保改造,2020年废气排放标准又大幅提高,建议适当延长环保标准实施时间,给企业缓冲余地。


回应单位:省生态环境厅


答复内容:


污染物排放标准经过充分调研、严格论证,由生态环境部或省人民政府批准发布实施,具有普遍约束力,企业应当遵守。


为做好常态化疫情防控下的招商、安商、稳商工作,我厅先后印发了《广东省生态环境厅印发〈关于应对新冠肺炎疫情优化生态环境保护服务支持企业复工复产的若干措施〉的通知》《广东省生态环境厅关于统筹做好疫情防控和污染防治攻坚工作的通知》《关于印发〈广东省2020年生态环境保护监督执法正面清单实施方案〉的通知》。我厅将按照通知要求,优化生态环境保护服务,针对受疫情影响较大的企业,深入摸查实际情况,做好沟通协调,认真研究企业提出的需求和实际困难,指导帮助解决涉及生态环境保护方面的问题。


问题二十:关于境外工业园区建设。缅甸粤商会正在缅甸建设广东省海外工业园区,我省在扶持海外工业园区建设方面有哪些优惠政策?


回应单位:省商务厅


答复内容:


境外经贸合作区是我省参与共建“一带一路”的重要载体和平台。近年来,在省委省政府坚强领导下,我们坚持政府引导、企业主导、市场化运作的原则,引导企业积极稳妥开展境外经贸合作区建设,取得积极成效。加大政策扶持力度,支持境外经贸合作区夯实硬件基础设施和公共服务平台建设。积极开展走出去公共政策以及跨国经营实务培训,增强企业对外投资能力与风险防范意识。协调推动东道国政府为园区建设提供优惠政策,为园区发展提供良好条件。发挥驻境外办事处与商协会作用,为园区企业招商推介牵线搭桥。据统计,2019年,我省纳入商务部统计的5家境外经贸合作区新增投资1.8亿美元,创造产值3.6亿美元,上缴东道国税费288万美元,创造就业岗位约1.2万个,在推动我省产业转型升级、开展国际产能与装备制造合作的同时,与东道国实现互利共赢。


下一步,我厅将抓紧研究出台《广东省境外经贸合作区扶持政策》,在金融创新服务、资金扶持、风险保障、投资备案和出入境便利化、人才支持等方面提出多项举措,支持推动我省境外经贸合作区提质发展。


问题二十一:广东省医保局对于医用耗材管理和医疗服务项目管理的思路和下步做法。


回应单位:省医保局


答复内容:


(一)医用耗材管理方面。我省按照国家医药采购的改革思路,以及“招采合一、量价挂钩”的带量采购新模式,不断完善医用耗材采购政策体系,积极推动我省集团采购常态化。主要措施:一是强化医用耗材线上采购管理。开展医用耗材采购情况专项监督检查,加强医用耗材线上采购的监督管理。二是完善医用耗材采购政策。完善药品和医用耗材采购模式,推进集团采购,健全监督管理机制。三是下一步将按照分期分批原则逐步推进我省医用耗材带量采购工作。开展高值医用耗材价格监测,逐步实施高值医用耗材医保准入价格谈判,实现“以量换价”。


(二)医疗服务项目管理方面。一是全面清理医疗机构自行拓展的项目,实现医疗服务价格项目由省统一立项、统一编码、统一目录。二是加快审核新增医疗服务价格项目,完善价格项目立项和退出机制。三是制定医疗服务价格动态调整指导意见,指导各地市科学确定医疗服务价格,实施动态调整机制,持续优化价格结构,理顺比价关系,促进区域价格合理衔接。四是开展医疗服务按病种、疾病诊断相关分组收付费联动改革试点。五是建立医药价格、病种费用等信息监测与披露机制。


问题二十二:2020-2021年广东医保工作重点(带量采购,医疗服务收费改革等)。


回应单位:省医保局


答复内容:


(一)落实国家组织药品集中采购任务,推进国家第三批药品集中采购工作。开展我省医用耗材带量采购,按照政府组织、联盟采购、平台操作的思路,选择临床用量大、采购金额高的品种,组织开展药品和医用耗材省级或跨区域联盟带量采购,以降低虚高价格,减轻老百姓医药费用负担。


(二)深化医疗服务价格改革。规范医疗服务价格项目管理,统一全省非营利性医疗机构区医疗项目编码和目录。制定医疗服务价格动态调整指导意见,指导各市开展评估,稳妥有序实施医疗服务价格动态调整。做好新增、修订、转归医疗服务价格项目审核工作。